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促進石化產業結構優化調整和高質量發展

2019/11/16 09:24

促進石化產業結構優化調整和高質量發展

——《產業結構調整指導目錄(2019年本)》石化產業解讀

 

 

        【編者按本“行業動態”引用石油和化學工業規劃院李志堅同志撰寫的文章,并將本網站歸納的《〈產業結構調整指導目錄(2019年本)〉石化化工產業“三類” 對比表》做為本“行業動態”的附件。

        石化產業是我國國民經濟的支柱產業,產業鏈條長,產品覆蓋面廣,資金技術密集,產業關聯度高,對促進相關產業升級、拉動經濟增長、改善人民生活、保障國防安全具有重要作用。習近平總書記多次強調指出,中國特色社會主義進入了新時代,我國經濟發展也進入了新時代,基本特征就是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。為更好地引導社會投資,推動產業高質量發展,國家發展改革委近期發布了《產業結構調整指導目錄(2019年本)》。本次修訂是自2013年以來產業結構調整目錄的再次修訂,體現了以下特點:

      一、符合石化產業高質量發展的要求

        推動石化產業高質量發展,要按照《國務院辦公廳關于石化產業調結構促轉型增效益的指導意見》要求,重點在發展高端化工新材料上下功夫。我國石化產業經過多年的發展,在產業規模和數量上已達到了較高的水平,但是發展質量不高的問題仍較為突出,呈現了低端產品產能過剩、高端產品和先進工藝產能不足的特點。此次修訂,突出了對行業調結構、補短板、提升技術水平的要求,在鼓勵類目錄中修改、增加了一批產品附加值高的化工新材料和先進化工工藝,如鼓勵類增加了“聚苯硫醚、聚苯醚、芳族酮聚合物、聚芳醚醚腈等工程塑料”。剔除了部分隨著行業技術進步和產業發展不再先進、存在產能過剩隱憂的技術和產品,突出了戰略性和前瞻性。

     二、符合石化行業綠色發展的要求

        推動石化產業綠色發展,既是國內外產業發展趨勢需要,也是國民經濟和社會發展的戰略要求。要落實“綠水青山就是金山銀山”理念,推動石化產業加快形成綠色發展方式,構建綠色產業生態,促進產業發展和生態環境保護協同共進,最終實現可持續發展。目錄的修訂以問題為導向,充分發揮政策的引導作用,激發企業轉型升級的主動性和積極性,實現從“要我轉”到“我要轉”轉變。如根據《關于汞的水俁公約》公告,將“使用汞或汞化合物的甲醇鈉、甲醇鉀、乙醇鈉、乙醇鉀、聚氨酯、乙醛、燒堿、生物殺蟲劑和局部抗菌劑生產裝置”列為落后的工藝裝備。根據《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》,將“多氯聯苯、五氯苯、六溴聯苯、四溴二苯醚和五溴二苯醚、六溴二苯醚和七溴二苯醚、六溴環十二烷(特定豁免用途為限制類)、全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酰氟(可接受用途為限制類)”列為落后產品。

      三、符合行業發展實際,體現了企業訴求

        作為重要的產業政策文件,產業結構調整指導目錄在行業發展中起到了重要作用,但原目錄的部分條目已與我國石化產業發展現狀不相適應。目前,部分行業出現一定產能過剩苗頭,一些條目在實際操作中存在邊界模糊、難以判定的問題。本次修訂,修改調整了部分鼓勵類、限制類、淘汰類目錄,更加準確地定義了目錄適用的品種、領域、范圍,刪除了已經不再使用的工藝和產品,使目錄更加符合行業發展實際。如根據行業實際情況,增列淘汰“間歇焦炭法二硫化碳工藝”、“沒有配套工藝冷凝液水解解析裝置的尿素生產設施”等內容。為了便于行業管理將“2.5萬噸/年及以下的單套粗(輕)苯精制裝置、5萬噸/年及以下的單套煤焦油加工裝置”由鋼鐵領域調整至石化領域。

        本次產業結構調整指導目錄修訂,將更好地促進石化產業高質量發展,引導社會資本更多地向高技術含量、高附加值、綠色型石化化工產品和技術投資,進一步優化產業結構,為“十四五”石化產業發展提供了重要指導。(石油和化學工業規劃院  李志堅) 

     附件:《目錄(2019 年本)》 石化化工產業“三類” 對比表

 

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